李春林同志在2019年全州地質災害防治工作會議上的講話
政情通報第二十五期
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/06/06 來源:
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按:2019531日,州人民政府召開2019年全州地質災害防治工作電視電話會議,副州長李春林出席會議并講話。現將李春林同志的講話材料予以印發,請全州各級各部門認真學習領會,并切實抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

 

 

 

強化責任擔當 加強防范治理

 

切實做好2019年全州地質災害防治工作

 

2019年全州地質災害防治工作會議上的講話

 

副州長李春林

 

2019531日)

 

 

同志們:

 

這次會議主要任務是:深入學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上關于提高自然災害防治能力的重要講話精神,切實落實2019年全省汛期地質災害防治工作電視電話會議各項要求,安排部署以汛期為重點的2019年全州地質災害防治工作任務,推動實施《2019年文山州地質災害防治方案》。剛才,州自然資源規劃局、州應急管理局、州氣象局的負責同志結合部門職責作了很好發言,提出的工作意見和措施都很具體,具有較強的指導性和操作性,我完全贊同,請大家認真學習領會,并抓好貫徹落實。

 

下面,我講三點意見:

 

一、提高政治站位,充分認識地質災害防治工作面臨的新情況新問題

 

20181010日,習近平總書記主持召開了中央財經委員會第三次會議,在會議上習近平總書記指出,提高自然災害防治能力,是實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求,是關系人民群眾生命財產安全和國家安全的大事,也是對我們黨執政能力的重大考驗,必須抓緊抓實。會議強調,加強自然災害防治關系國計民生,要建立高效科學的自然災害防治體系,提高全社會自然災害防治能力,實施好地質災害綜合治理重點工程,為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。各級各部門要認真傳達學習中央財經委員會第三次會議精神,把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來,深刻認識我州自然災害防治嚴峻形勢,增強憂患意識和責任意識,強化綜合減災意識,統籌抵御各種自然災害,提高自然災害防治能力。

 

近年來,在州委、州人民政府的堅強領導下,各縣(市)、州級各有關部門加強監測預警,強化防災應急,扎實推進地質災害綜合防治體系建設。截至2018年底,全州共實施中型及以上地質災害治理工程74個,搬遷避讓補助項目271個,投入及補助資金5.19億元,項目完工后可保障1622188046人生命財產安全。其中大型以上治理工程26個,投入資金1.42億元;中型治理工程48個,投入資金1.22億元;實施搬遷避讓項目148個,補助資金1.49億元;因地質災害搬遷避讓易地扶貧搬遷三年行動計劃實施項目123個,涉及4804戶,補助資金1.05億元。2018年,全州共發生地質災害險情36起,威脅3077人,潛在經濟損失12130萬元;發生地質災害15起(崩塌5起、滑坡7起、泥石流2起,塌陷1起),造成19間房屋倒塌,32間房屋損壞,171人受災, 1人受傷,直接經濟損失417.85萬元。與2017年同期相比,災害起數下降了37.5%,傷亡人數下降了66.7%,直接經濟損失下降了28.6%。富寧縣成功預報地質災害1起,避免7人傷亡和10萬元經濟損失。地災防治能力進一步提升,地質災害防治取得階段性成效,這是大家共同努力工作的結果。

 

同時,我們也要清醒看到,我州是全省地質災害較發育地區之一,形勢仍然嚴峻。一是地質災害易發多發,加重防治任務。我州屬典型的巖溶石山區,受特殊地形地貌、地質構造、巖性的影響,地質環境復雜脆弱,加之人類工程活動影響,地質災害防治工作任務依然十分艱巨。二是天氣極端異常,極易引發嚴重的地質災害。今年1—4月份,全州平均氣溫較常年同期偏高1.5℃,為歷史同期最高值,高溫少雨引發氣象干旱。進入5月,氣象干旱加速發展,導致干松土層增厚或部分土層硬化開裂。進入雨季,松土層和大裂縫遇到強降雨極易發生滑坡、泥石流地質災害。后期天氣氣候趨于復雜,增加地質災害防治困難。三是思想認識不到位,工作機制不完善,防控能力不足等諸多薄弱環節依然存在。少數地方存在僥幸心理、麻痹心理,對災害防治重視不夠,地質災害專項資金籌集不到位,群測群防措施不力,地質災害整體防控能力依然很低。同時,基層管理力量不足,項目管理不到位,項目工程推進緩慢,項目發揮效益不明顯等問題依然存在。面對新形勢、新任務、新要求,我們要有強烈的政治責任感和使命感,堅持底線思維,著力提高思想認識,加強協同配合,防范化解風險,把各項工作做深、做實、做細,加快形成科學合理的地質災害防控體系。

 

二、加強防范治理,切實做好2019年地質災害防治工作

 

2019419日,州人民政府印發了《2019年文山州地質災害防治方案》(文政辦發〔201969號),防治方案對全州地質災害分布、2018年地質災害情況作了認真分析總結,對2019年地質災害進行了科學預測,對地質災害重點防范期和防護重點、保障措施等作了全面要求,請大家要對標對表,切實落實責任,認真抓好落實。

 

(一)進一步提高認識抓落實。習近平總書記始終高度關注地質災害防治工作,多次強調地質災害防治的重要性,按照穩中求進的工作總基調,牢固樹立風險意識和底線思維。各縣(市)、州級各部門要從講政治的高度深化認識、提高認識,堅持以人民為中心,牢記總書記的殷切囑托,把地質災害防治工作作為踐行兩個維護的實際行動,作為落實黨中央、國務院重大決策部署的重要政治任務,切實增強使命感、責任感、緊迫感,堅決克服麻痹思想,細化工作措施,扎實做好地質災害防治的各項工作。

 

(二)進一步做好災害防范抓落實。各縣(市)要深化地質災害風險調查與隱患排查,組織專業隊伍對轄區內地質災害隱患點進行一次拉網式排查,做到全覆蓋,不留死角。對地質災害高發易發地區、人員密集區進行動態巡查排查,掌握底數與變化,做到不留死角、不留盲區。對排查發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊,全部納入群測群防工作體系和監測預警體系范圍。一些重點地區,包括人員聚集區,交通干線上地質災害隱患點,必須落實監測人員,筑牢群測群防網絡,確保汛期監測員專人專崗,堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查,嚴密監控隱患點的變化情況,提高預警精度與成效,力爭做到提前預報、科學預警,切實做好臨災避讓,最大限度降低災害損失。同時,要做好人為造成次生地質災害防范工作。在已排查出的954個地質災害隱患點中,有的是自然生成、自然發育的,有的是人為造成的,部分是我們在生產生活過程中、重大工程建設工作當中造成。特別是高速路建設、大中型水庫建設、水電鋁一體化重點項目工程要高度重視地質災害防范工作,嚴格規范,科學施工。對人為造成地質災害,引發的安全事故,一定要追根溯源,落實誰造成、誰治理,誰負責、誰兜底的責任追究機制。

 

(三)實施分類處理抓落實。各縣(市)、州級各有關部門要加大地質災害隱患工程治理和排危除險工作力度,做到控制增量、減少存量,對險情緊迫、治理措施相對簡單的中小型地質災害隱患點,及時采取排危除險措施,快速消除隱患威脅;對不宜采取工程治理、受威脅嚴重、地質災害風險大、群眾疏散困難的地區,該搬的要堅決搬,該移的要堅決移,新的搬遷安置點要開展地質災害防治風險評估,確保不受地質災害威脅。對風險等級高、不宜搬遷避讓的地質災害隱患點,要實施工程治理,保障受威脅群眾生命財產安全。同時,要與山水林田湖草治理統籌兼顧起來。

 

(四)做好應急處置抓落實。為做好自然災害應急處置工作,按照新一輪機構改革的要求,州人民政府成立了文山州自然災害應急管理委員會,作為我州自然災害應急管理的統一指揮協調機構,負責研究部署、指導協調全州自然災害綜合減災救災工作,分析全州自然災害形勢,研究解決自然災害應急處置工作中的重大問題,履行全州重大自然災害指揮部職責。委員會下設州抗震救災指揮部、州森林草原防滅火指揮部、州防汛抗旱指揮部、州地質災害應急指揮部4個專項指揮部,各專項指揮部在州自然災害應急管理委員會統一領導、指揮協調下,組織開展自然災害的防治和較大及以下自然災害應急處置工作。地質災害應急指揮部在州自然災害應急管理委員會的統一領導、指揮協調下,一要負責做好全州地質災害防治有關工作和配合做好重大地質災害應急處置工作;二要指導各縣(市)人民政府及其有關部門做好較大及以下地質災害應急處置工作,查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,確定應急防治與救災工作方案,提出消防救援隊伍、解放軍和武警部隊需求計劃;三要向州自然災害應急管理委員會報送相關信息、情況,積極完成省地質災害應急指揮部和州委、州政府及州自然災害應急管理委員會安排的有關工作。

 

三、強化責任擔當,確保各項工作任務落實到位

 

今年是建國70周年華誕,各縣(市)、州級各有關部門務必牢固樹立守土有責、守土盡責意識,進一步加強組織領導,采取有力措施,推動工作有序開展,確保地質災害責任落到實處。

 

(一)強化責任落實。堅持屬地管理和分級負責的原則,全面落實地質災害防治黨委、政府主體責任,以及相關部門工作責任和工程建設單位的防災主體責任,形成政府組織領導、部門分工協作、社會共同參與的工作格局。政府主要領導要親自研究、部署,分管領導要主動靠前指揮,重心下沉,把責任落實到具體單位、具體人員、具體隱患點上,以責任層層壓實保障地質災害防治各項工作的層層落實。

 

(二)強化協同配合。發展改革委、教育體育、民政、財政、自然資源規劃、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、水務、衛生健康、應急、能源、林草、地震、氣象等有關部門,要加強信息互通、資源共享、工作協同、力量整合,形成相互協調、齊抓共管的防治局面,全面推進地質災害防治工作。

 

(三)強化值班值守。值班值守是抓工作落實的關鍵,抓好抓住這個環節才能做到情況了解快、信息反饋快、方案制定快、應急響應快,才能真正發揮作用,把人民群眾的損失降到最低。

 

(四)強化指導與監督檢查。州級各有關部門要加強工作指導,幫助解決實際問題,為基層提供政策指導和技術支持。同時,要加強督促檢查和跟蹤問效,對重點區域、重點部位、重點工作、重點環節要實重點把控,實現督查檢查全覆蓋。各級政府要充分履行職責,切實落實整改存在問題,確保各項任務、措施、辦法落實到位,把隱患消除在萌芽狀態,確保不出大事,保障人民群眾生命財產安全。

 

同志們,加強自然災害防治關系國計民生,使命光榮、任務艱巨、責任重大,我們要全面貫徹好、落實好中央和省關于自然災害防治的各項決策部署,勇于擔當,壓實責任,為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障,獻禮新中國成立70周年!  

 


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